Курорты федерального значения Кавказские Минеральные Воды за двенадцать месяцев 2006 года приняли на отдых и лечение 625 тысячи 314 человек, в том числе:
- санаторно-курортный комплекс - 460933 человек
- гостиницы и мотели - 108881 человека
- частный сектор - 55500 человек

За двенадцать месяцев 2006 года санаторно-курортный комплекс принял на 22183 человек больше, чем за соответствующий период прошлого года, а с учетом туристского и частного сектора на 18937 человек больше, чем за двенадцать месяцев 2005 года.

1. Санаторно-курортное лечение льготной категории граждан в 2006 году

Во исполнение федерального закона Российской Федерации от 23 августа 2004 года № 122-ФЗ в части обеспечения граждан – получателей социальных услуг санаторно-курортным лечением, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по состоянию на 1 января 2007 года выдали 603 тысячи 522 путёвки.

Сорок восемь санаториев Кавказских Минеральных Вод по состоянию на 01.01.2007 года приняли на отдых и лечение 67500 человек или 135,0 процентов от общего количества, предусмотренного договорами на 2006 год. Из 67500 человек принятых на курортах КМВ 9600 человек являются жители Ставропольского края, что составляет 14,0 процентов от общего количества льготной категории граждан.

2. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год

Президентом Российской Федерации В.В.Путиным подписан Федеральный Закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» от 19 декабря 2006 года № 234-фз. В бюджете Фонда социального страхования по расходам предусмотрено 287 млрд. 493 млн. 479 тыс. рублей, на 75 млрд. рублей больше, чем в 2006 году. В 2007 году Фондом будет осуществляться оплата стоимости путёвок сроком пребывания не более 21 дня в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации.

Предусмотрена также оплата стоимости проезда на междугороднем транспорте к месту лечения, в санаторно-курортные и федеральные специализированные медицинские учреждения и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-фз «О государственной социальной помощи», в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» в сумме 7 млрд. 75 млн. рублей.

В 2007 году средства социального страхования в сумме 3 млрд. 676 млн. рублей направляются на оплату полной стоимости путёвок, предоставляемых застрахованным гражданам и для долечивания в санаторно-курортных учреждениях. Полная или частичная оплата стоимости путёвки на срок пребывания до 21 дня за счёт средств Фонда производится из расчёта до 600 рублей на одного человека в сутки.

Федеральным законом «О Фонде социального страхования Российской Федерации на 2007 год», предусмотрено направление на полную или частичную оплату стоимости путёвок для детей застрахованных граждан: в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия на территории Российской Федерации продолжительностью пребывания 21-24 дня из расчёта 500 рублей на одного ребёнка в сутки. Общая сумма расходов по этой статье составляет 14 млрд. 973 млн. 27 тыс.рублей.

3. О загрузке курортов за декабрь и двенадцать месяцев 2006 года

Коэффициент загрузки санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод за двенадцать месяцев 2006 года составил 111,1 процента, в тоже время за двенадцать месяцев 2005 года он составлял 107,2 процента.

Загрузка санаторно-курортной базы Кавказских Минеральных Вод за двенадцать месяцев 2005 года по городам выглядит следующим образом:

• Ессентуки - 99,6
• Железноводск - 110,0
• Кисловодск - 120,6
• Пятигорск - 111,4
• Минеральные Воды - 64,4

От работы санаторно-курортных учреждений Кавказских Минеральных Вод за двенадцать месяцев 2006 года внесено в бюджеты всех уровней 551 млн. 761 тыс.рублей налоговых платежей, в том числе: 74 млн. 768 тыс.рублей в федеральный, 339 млн. 617 тыс.рублей в краевой и 137млн. 376 тыс.рублей в местные бюджеты. Недоимка заметно сократилась по сравнению с прошлым годом и составила 10 млн. 943 тыс.рублей.

Таблица 1. Загрузка санаторно-курортного и туристского комплексов за двенадцать месяцев 2006 года по городам КМВ (человек)

Сравнивая с итогами загрузки за соответствующий период 2005 года необходимо отметить, что в целом показатели по городу Ессентуки остались на уровне прошлого года, снизились на 6 тыс. чел. по городу Железноводску и на 1424 человека по городу Пятигорску. Значительно выросли показатели по городу Кисловодску. Они увеличились на 24777 человек, в основном за счёт ввода новых здравниц.

Фактическая загрузка санаторно-курортного комплекса за декабрь месяц текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выглядит следующим образом по городам-курортам Кавказских Минеральных Вод.

Таблица 2. Загрузка санаториев и пансионатов (человек)

В декабре месяце 2006 года отрицательная загрузка против декабря 2005 года сложилась по всем городу- Ессентуки и по санаторию в городе Минеральные Воды, что сказалось на снижении в 1859 человек.

За декабрь 2006 года санаторно-курортный комплекс принял на лечение и оздоровление детей 4177 человек, а за двенадцать месяцев 2006 года – 70114 человека или 18,0 процентов всех отдыхающих на Кавказских Минеральных Водах. Против 2005 года прием детей, принятых на санаторно-курортное лечение, сократился на 6089 человек.

На курортах Кавказских Минеральных Вод в декабре месяце 2006 года отдыхали и лечились 257 иностранных граждан, а с начала года – 9676 человек, что составляет 2,1 процента всех отдыхающих на федеральном бальнеологическом курорте Российской Федерации.

Загрузка санаторно-курортной базы Кавказских Минеральных Вод в декабре 2006 года составила 105,3 процента, в том числе:

• Ессентуки - 81,3 процента
• Железноводск - 100,3 процента
• Кисловодск - 120,5 процента
• Минеральные Воды - 64,2 процента
• Пятигорск - 113,2 процента

Ведомственные и акционированные здравницы были загружены на 106,6 процента, а здравницы ФНПР на 102,4 процентов.

Загрузка ведомственных здравниц и санаториев ФНПР по городам выглядит следующим образом:

5. Ессентуки. На федеральном курорте Ессентуки 30 санаторно-курортных учреждений на 9090 мест. Фактически в декабре месяце находилось в эксплуатации 7072 места или 77,8 процента всей коечной емкости курорта. Загрузка здравниц в декабре месяце составила 81,3 процента. Не работали в течение 2006 года: санаторий «Русь» на 450 мест, санаторий «Геолог» на 150 мест и санаторий «Ставрополье» на 514 мест.

Было предоставлено 134687 койко-дней. Принято на отдых и лечение 7299 человек, на 3545 человек меньше, чем в декабре 2005 года.

Курорты Ессентуков приняли на отдых и оздоровление в декабре месяце детей – 522 человека, а с начала года –15391 человек. В здравницах города Ессентуки отдыхали и получали профильный курс лечения 110 иностранных граждан. От основной деятельности получено более 116 млн.рублей доходов.

От работы санаторно-курортных учреждений Ессентуков за двенадцать месяцев 2006 года в бюджеты всех уровней поступило 112 млн. 325 тыс.рублей налоговых платежей, в том числе 30 млн. 347 тыс.рублей в местный бюджет.

В декабре месяце работали 21 ведомственная здравница Ессентуков, которые предоставили 100239 койко-дней, приняли на отдых и лечение 5349 человек, на 759 человек меньше, чем в декабре 2005 года.

Коэффициент загрузки составил 94,7 процента. В декабре месяце ведомственными здравницами получено свыше 93 млн.рублей доходов.

Принято на отдых и оздоровление детей – 473 человека, а с начала года – 8097 человек.

Цена путевки в декабре месяце по ведомственным здравницам составляла:

• санаторий «Жемчужина Кавказа» - от 23300 до 35100 рублей
• санаторий «Металлург» - от 19500 до 32800 рублей
• санаторий «Шахтер» - от 25200 до 39900 рублей
• санаторий «Москва» - от 35000 до 75000 рублей
• санаторий «Казахстан» - от 12600 до 39900 рублей
• санаторий «Долина нарзанов» - от 37800 до 83000 рублей

Средняя цена путёвки в декабре 2005 года выросла от 2 до 7 тысяч рубле по отношению к декабрю 2005 года.

Шесть здравниц Ессентуков, находящихся в ведении ФНПР, в декабре месяце предоставили 34448 койко-дней, приняли на отдых и лечение 1950 человек, на 2426 человек меньше чем в декабре 2005 года. Санатории ФНПР приняли в декабре месяце детей – 48 человек, а с начала года – 7303 человека, на 5769 человек меньше чем в 2005 году. Коэффициент загрузки составил 58,5 процента. От работы здравниц ФНПР получено более 22 млн. рублей доходов.

Цена путевки в декабре месяце по здравницам ФНПР составляла:

• санаторий «Целебный ключ» - от 12100 до 39900 рублей
• санаторий им. Анджиевского - от 12100 до 23100 рублей
• санаторий «Виктория» - от 9500 до 28000 рублей
• санаторий «Березы» - от 8800 до 23100 рублей
• санаторий «Надежда» - от 12100 до 25600 рублей

Динамика загрузки в декабре месяце здравниц города Ессентуки за последние 5 лет выглядит следующим образом (человек):

Здравницы города Ессентуки в декабре 2006 года приняли на 219 человек больше, чем в декабре 2004 года, и на 254 человека больше, чем в декабре 2002 года.

6. Железноводск. В городе-курорте 21 здравница на 4975 мест. Фактически в эксплуатации находилось 4421 место или 88,9 процента имеющейся коечной ёмкости. В декабре месяце 2006 года по отношению к декабрю прошлого года санатории Железноводска приняли больше на 250 человек.

В декабре месяце предоставлено 94353 койко-дня, принято на отдых и лечение 5629 человек. Получено более 84 млн.рублей доходов. Принято в декабре месяце детей – 768 человек, а с начала года – 15339 человек. На отдыхе и лечении находились 50 иностранных граждан, а с начала года – 3028 человек.

От работы здравниц города Железноводска в бюджеты всех уровней поступило за двенадцать месяцев 2006 года 108 млн. 974 тыс.рублей налоговых платежей, в том числе 33 млн. 127 тыс.рублей в местный бюджет.

15 ведомственных здравниц предоставили 66115 койко-дней, приняли на отдых и лечение 3702 человека.

Принято в декабре месяце ведомственными здравницами детей – 694 человека, а с начала года – 11557 человек. При загрузке в декабре месяце ведомственных здравниц на 107,8 процента получено более 49 млн.рублей доходов.

Цена путевки в декабре месяце по ведомственным здравницам составляла:

• санаторий «Дубовая роща» - от 38500 до 92100 рублей
• санаторий «Бештау» - от 16600 до 58400 рублей
• санаторий «Горный воздух» - от 34700 до 150200 рублей
• санаторий «Русь» - от 25200 до 60100 рублей
• санаторий «Машук» - от 30000 до 80000 рублей
• АКВА-ТЕРМА»

6 здравниц ФНПР предоставили в декабре 2006 года 28238 койко-дней. Было принято на отдых и лечение 1927 человек. Коэффициент загрузки составил 88,3 процента. От работы здравниц ФНПР в декабре месяце получено более 34 млн.рублей доходов. Принято детей – 74 человека, а с начала года – 2044 человека.

Цена путевки в декабре месяце по здравницам ФНПР составляла:

• санаторий им. Тельмана - от 15800 до 46600 рублей
• санаторий «30 лет Победы» - от 22200 до 40000 рублей
• санаторий «Эльбрус» - от 21000 до 29500 рублей
• санаторий «Здоровье» - от 19500 до 39200 рублей

Динамика загрузки в декабре месяце здравниц города Железноводска за последние 5 лет выглядит следующим образом (человек):

Здравницы города Железноводска в декабре 2006 года приняли на 481 человека больше, чем в декабре 2004 года, и на 230 человек больше, чем в декабре 2002 года.

7. Кисловодск. На федеральном курорте Кисловодск 44 санатория и пансионата на 12030 мест. В декабре месяце в эксплуатации находилось 10190 мест или 84,7 процента всей имеющейся коечной емкости курорта.

Загрузка в декабре месяце составила 120,5 процента. Было предоставлено 228989 койко-дней, принято на отдых и лечение 15595 человек, что на 1551 человека больше, чем в декабре 2005 года. В декабре месяце на кисловодском курорте принято детей – 2106 человек, а с начала года 25834 человека.

От основной деятельности санаторно-курортным комплексом Кисловодска получено более 190 млн.рублей доходов.

От работы санаторно-курортных учреждений Кисловодска по итогам работы за двенадцать месяцев 2006 года поступило в бюджеты всех уровней 212 млн. 853 тыс.рублей налоговых платежей, в том числе 46 млн. 882 тыс.рублей в местный бюджет.

В декабре месяце работали 35 ведомственных здравниц города Кисловодска, (не работал санаторий «Пограничник»), в результате чего было предоставлено 170613 койко-дней, принято на отдых и лечение 11731 человек. Коэффициент загрузки составил 114,5 процента.

В декабре месяце ведомственные здравницы приняли детей – 863 человека, а с начала года 11388 человек. В декабре месяце ведомственными здравницами получено более 153 млн.рублей доходов.

Цена путевки в декабре месяце по ведомственным здравницам составляла:

• санаторий «Заря» - от 42000 до 49000 рублей
• санаторий «Кругозор» - от 19700 до 44100 рублей
• санаторий «Джинал» - от 19700 до 73500 рублей
• санаторий «Луч» - от 32000 до 66100 рублей
• санаторий «Красные камни» - от 30000 до 91000 рублей
• санаторий «Целебный нарзан» - от 33600 до 55700 рублей
• санаторий «Виктория» - от 22000 до 75100 рублей

6 здравниц ФНПР в декабре месяце предоставили 58376 койко-дней, приняли на отдых и лечение 3864 человека. Коэффициент загрузки составил 143,3 процента. От работы здравниц ФНПР в декабре месяце получено более 37 млн.рублей доходов. Кисловодские профсоюзные здравницы приняли на отдых и оздоровление детей –1243 человека, а с начала года – 14426 человек.

Цена путевки в декабре месяце по здравницам ФНПР составляла:

• санаторий им.Димитрова - от 9500 до 24000 рублей
• санаторий «Москва» - от 9500 до 32500 рублей
• санаторий им. Кирова - от 12100 до 31500 рублей
• санаторий «Нарзан» - от 12100 до 28000 рублей

Динамика загрузки в декабре месяце здравниц города Кисловодска за последние 5 лет выглядит следующим образом (человек):

Здравницы города Кисловодска в декабре 2006 года приняли на 4205 человек больше, чем в декабре 2004 года, и на 4310 человек больше, чем в декабре 2002 года.

8. Минеральные Воды. В городе Минеральные Воды один санаторий на 238 мест. В декабре месяце в эксплуатации находилось 238 мест. Было предоставлено 3533 койко-дня, принято на отдых и лечение 194 человека. Загрузка в декабре месяце составила 64,2 процента. Стоимость путевки в санатории «Минеральные Воды» в декабре месяце составляла от 12000 до 32000 рублей. Получено доходов 3 млн. 408 тыс. рублей.

По итогам работы за двенадцать месяцев 2006 года от работы здравницы поступило в консолидированный бюджет 1 млн. 852 тыс. рублей налоговых платежей, в том числе 584 тыс.рублей в краевой бюджет.

9. Пятигорск. На Пятигорском курорте 22 здравницы на 7475 мест. В декабре месяце в эксплуатации находилось 5830 мест или 78,0 процентов всей коечной емкости курорта. Загрузка здравниц в декабре месяце составила 113,2 процента.

Было предоставлено 133953 койко-дня, принято на отдых и лечение 8382 человека, что на 142 человека больше, чем в декабре 2005 года. От основной деятельности получено более 92 млн. рублей доходов.

Принято в декабре месяце детей – 781 человек, а с начала года – 13690 человек. В декабре месяце на Пятигорском курорте отдыхали 31 иностранный гражданин, а с начала года – 421 человек.

От работы санаторно-курортных учреждений Пятигорска по итогам работы за двенадцать месяцев 2006 года поступило в бюджеты всех уровней 115 млн. 758 тыс.рублей налоговых платежей, в том числе 27 млн. 95 тыс.рублей в местный бюджет.

Из 17 ведомственных здравниц Пятигорска в декабре месяце работали 16 санаториев и пансионатов, которые предоставили 84772 койко-дня, приняли на отдых и лечение 4538 человек.

Коэффициент загрузки составил 105,6 процента. В декабре месяце ведомственными здравницами получено более 48 млн.рублей доходов. Принято на отдых и оздоровление детей – 557 человек, а с начала года – 7436 человек.

Цена путевки в декабре месяце по ведомственным здравницам составляла:

• санаторий «Зори Ставрополья» - от 18500 до 20000 рублей
• санаторий им.Кирова - от 27300 до 54600 рублей
• санаторий «Дон» - от 12000 до 19000 рублей
• санаторий «Пятигорье» - от 16000 до 35000 рублей
• санаторий «Горячий ключ» - от 12100 до 37800 рублей
• санаторий «Тарханы» - от 20000 до 40000 рублей

5 здравниц ФНПР и курортная поликлиника с пансионатом «Искра» предоставили в декабре месяце 2006 года 49181 койко-день. Приняли на отдых и лечение 3844 человека.
Коэффициент загрузки составил 123,8 процента. Профсоюзные санатории города Пятигорска приняли в декабре месяце детей – 224 человека, а с начала года 6275 человек. В профсоюзных здравницах города Пятигорска находились на отдыхе и лечении 28 иностранных граждан.

От работы здравниц ФНПР в декабре месяце получено более 44 млн.рублей доходов.

Цена путевки в декабре месяце по здравницам ФНПР составляла:

• санаторий «Ласточка» - от 12600 до 26500 рублей
• санаторий им.Лермонтова - от 12100 до 39900 рублей
• санаторий «Родник» - от 25200 до 60200 рублей
• санаторий «Ленинские скалы» - от 9500 до 18400 рублей

Динамика загрузки в декабре месяце здравниц города Пятигорска за последние 5 лет выглядит следующим образом (человек):

Здравницы города Пятигорска в декабре 2006 года приняли на 3255 человек больше, чем в декабре 2004 года, но на 1335 человек меньше, чем в декабре 2002 года.

10. Туристский комплекс региона

10.1 О внесенных изменениях в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

• туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
• туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
• туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
• туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;
• туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
• туризм международный - туризм выездной или въездной; туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
• туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;
• турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;
• туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
• туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
• туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
• туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);
• турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);
• заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;
• формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);
• продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);
• реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;
• экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;
• экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
• гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
• инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов;
  туристская путёвка- документ, содержащий условия путешествия, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности.

10.2 Глава VII1. Финансовое обеспечение
Статья 17. Требования к предоставляемому финансовому обеспечению

Договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.
В случае возникновения обстоятельств, указанных .в статье 174 настоящего Федерального закона, финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта:

• возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;
• выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания (далее - расходы по эвакуации).

Для целей настоящего Федерального закона под расходами по эвакуации понимаются не включенные в общую цену туристского продукта расходы по перевозке, размещению, а равно иные расходы по эвакуации.

В состав реального ущерба, понесенного туристом и (или) иным заказчиком в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, не включаются расходы, произведенные туристом в стране (месте) временного пребывания по собственному усмотрению и не обусловленные договором о реализации туристского продукта.

Любые суммы, предоставление которых туристу и (или) иному заказчику гарантируется финансовым обеспечением, должны использоваться исключительно для удовлетворения требований туриста и (или) иного заказчика, предъявляемых на основании правил, установленных настоящей главой.

Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору (далее - страховщик).

Гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредитная организация либо страховая организация, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - гарант).

Договор страхования ответственности туроператора не может быть расторгнут досрочно, а банковская гарантия, выданная туроператору, не может быть отозвана.

В договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии должно содержаться условие, предусматривающее право туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта с турагентом, при наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей 174 настоящего Федерального закона, обратиться к страховщику или гаранту с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии (если в соответствии с договором, заключенным между туроператором и турагентом, турагенту поручается от своего имени реализовывать туристский продукт, сформированный туроператором).

Правила применения договора страхования ответственности туроператора и банковской гарантии для финансового обеспечения ответственности туроператора определяются в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 172. Размер финансового обеспечения
Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:

• 10 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма;
• 500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма;
• 10 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма.

10.3. Туристский комплекс региона Кавказских Минеральных Вод располагает значительным потенциалом. В регионе работают 68 туристских фирмы, имеющих лицензию на туристскую операторскую и туристскую агентскую деятельность, а также 26 туристских комплексов, гостиниц и мотелей, имеющих собственную материальную базу на 2712 мест.

Туристские комплексы и гостиницы в декабре 2006 года приняли 8685 человек. Средний коэффициент загрузки составил 50,8 процента.

От основной деятельности туристских комплексов и гостиниц получено в декабре месяце 22 млн. 25 тыс. рублей доходов. За двенадцать месяцев 2006 года принято гостиницами и туристскими комплексами 108881 человек. Доходы от работы гостиничного комплекса сначала года составили 228 млн. 37 тыс. рублей.

От работы туристских комплексов, гостиниц, мотелей и туристских фирм за двенадцать месяцев 2006 года получено 21 млн. 711 тыс.рублей налоговых платежей, в том числе 5 млн. 306 тыс.рублей в местные бюджеты.

Гостиницы города Ессентуки приняли в декабре месяце 1580 человек. Коэффициент загрузки составил 52,7 процента. От основной деятельности получено 852 тыс.рублей доходов. За двенадцать месяцев гостиницы Ессентуков приняли 16926 человек.

Стоимость проживания в сутки в декабре месяце составляла:

• в гостинице «Каскад» - от 150 до 450 рублей
• в гостинице «Водолей» - от 300 до 1500 рублей
• в гостинице «Спартак» - от 120 до 250 рублей
• в гостинице «Красотель» - от 780 до 2500 рублей

От работы гостиниц и туристских фирм за двенадцать месяцев 2006 года получено 323 тыс. рублей налоговых платежей, в том числе 169 тыс. рублей в местный бюджет. Две гостиницы города Железноводска приняли в декабре месяце 912 человек. Коэффициент загрузки составил 26,9 процента. От основной деятельности получено. 580 тыс.рублей доходов. За двенадцать месяцев гостиницы Железноводска приняли 11507 человек.

Стоимость проживания в сутки в декабре месяце составляла:

• гостиница «Жемчужина Кавказа» от 465 до 1825 рублей
• гостиница «Спорт» - от 150 до 900 рублей

От работы гостиниц и туристских фирм за двенадцать месяцев 2006 года получено 1 млн.171 тыс. рублей налоговых платежей, в том числе 442 тыс. рублей в местный бюджет.

Кисловодские гостиницы приняли в декабре месяце 875 человек, коэффициент загрузки составил 30,8 процента. От основной деятельности получено 2 млн. 84 тыс.рублей доходов. За двенадцать месяцев гостиницы города Кисловодска приняли 15969 человек.

Стоимость проживания в сутки в декабре месяце составляла:

• в гостинице «Кавказ» - от 450 до 750 рублей
• в гостинице «Чилим» - от 1000 до 2000 рублей
• в гостинице «Дружба-Ростов» - от 410 до 1230 рублей
• Гранд-отель - от 1820 до 13500 рублей
• Отель «Ласточка» - от 1500 до 2000 рублей
• Отель «Экспресс» - от 338 до 496 рублей
• Отель «Корона» - от 1650 до 1900 рублей

От работы гостиниц и туристских фирм за двенадцать месяцев 2006 года в бюджеты всех уровней внесено 6 млн. 984 тыс.рублей, в том числе 635 тыс.рублей в местный бюджет.

Минераловодские гостиницы приняли в декабре месяце 1562 человека. Коэффициент загрузки составил 52,9 процента. От основной деятельности получено 773 тыс.рублей доходов. За двенадцать месяцев гостиницы Минеральных Вод предоставили размещение для 16574 человек.

Стоимость проживания в сутки в декабре месяце составляла:

• гостиница «Эдем» - от 600 до 2000 рублей
• гостиница «Аэропорт» - от 100 до 600 рублей
• гостиница «Кавказ» - от 450 до 1100 рублей

От работы гостиниц и туристских фирм за двенадцать месяцев 2006 года в бюджеты всех уровней внесено 3 млн. 769 тыс.рублей, в том числе 480 тыс. рублей в местный бюджет.

Пятигорские туристские комплексы, гостиницы и мотели приняли в декабре месяце 3756 человек. Коэффициент загрузки составил 70,7 процента. От основной деятельности получено 17 млн. 786 тыс.рублей доходов.

За двенадцать месяцев гостиницы и мотели Пятигорска предоставили размещение для 47905 человек.

Стоимость проживания в сутки в декабре месяце составляла:

• гостиница «Интурист» - от 1600 до 6700 рублей
• гостиница «Пятигорск» - от 250 до 1140 рублей
• мотель-кемпинг «Волна» - от 1000 до 3000 рублей
• гостиница «Бештау» - от 1525 до 2100 рублей
• туристский комплекс «Озерный» - от 240 до 2160 рублей
• гостиница «Спорт» - от 500 до 3000 рублей

От работы гостиниц, мотелей, туристских комплексов и туристских фирм за двенадцать месяцев 2006 года в бюджеты всех уровней внесено 9 млн. 464тыс.рублей, в том числе 3 млн. 580 тыс.рублей в местный бюджет.

Уходящий год, по мнению экспертов, стал «переломным» на рынке гостиничной недвижимости в России. Депрессивный ранее сектор сравнялся по доходности с другими сегментами рынка коммерческой недвижимости. По оценкам специалистов, сегодня гостиничная отрасль наиболее перспективна, потому что спрос на гостиницы практически повсеместно превышает предложение. Гостиницы, мотели и туристские комплексы региона в течение декабря и двенадцати месяцев 2006 года загружались значительно меньше, чем санатории и пансионаты. Цены мест проживания в гостиницах повысились, но они значительно ниже, чем в санаториях. Материальная база продолжает заметно отставать по требованиям от отелей, сертифицированных по европейским стандартам.

Сегодня большим спросом пользуются небольшие отели на 15-20 мест, решивших вопрос кондиционирования номерного фонда, установки спутникового телевидения, оснащённых современной мебелью, сантехникой, имеющих в номерах холодильник, телевизор, телефонную междугороднюю и международную связь.

Эти проблемы решаются только во вновь возводимых отелях типа «Корона», «Гранд-отель» в Кисловодске, «Спорт» в Пятигорске. «Красотель», «Европа» и «Дача генерала Николаева» в Ессентуках. Коммунальные и ведомственные гостиницы и туристские комплексы региона требуют значительных финансовых затрат для реконструкции и большим спросом не пользуются.

Подготовлено отделом курортов и туризма администрации КМВ