ИНФОРМАЦИЯ
итоги загрузки санаторно-курортного и туристического комплексов
за июнь и шесть месяцев 2003 года

Курорты федерального значения Кавказские Минеральные Воды за шесть месяцев 2003 года приняли на отдых и лечение 200532 человека, в том числе:

• санаторно-курортный комплекс - 141546 человек
• гостиницы и мотели - 50936 человек
• частный сектор - 8050 человек

За шесть месяцев 2003 года санаторно-курортный комплекс принял на 11925 человек меньше, чем за соответствующий период прошлого года, а с учетом туристического и частного сектора на 14949 человек меньше, чем за шесть месяцев 2002 года.

В среднем ежемесячно, с начала года на 2 тыс. человек уменьшается загрузка здравниц и на 500 человек гостиниц и частного сектора.

Причины сложившейся ситуации по загрузке санаторно-курортной базы России изложены в аналитической справке Коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации, которая 24 июня 2003 года рассмотрела «Проект Концепции Государственной политики развития курортного дела в Российской Федерации».

В частности отмечено, что особенностью российской санаторно-курортной сферы является тот факт, что до последнего времени около 80 процентов всех реализуемых путевок на санаторно-курортное лечение оплачивалось за счет средств обязательного социального страхования. В 2000 году было приобретено 2 млн. путевок для работников и членов их семей. В 2001 году отмечалось снижение загруженности санаториев, что связано с уменьшением средств, заложенных в бюджете фонда социального страхования РФ на санаторно-курортное лечение работающих граждан. Было предусмотрено выделение 1 млн. 623 тыс.путевок. В 2002 году уровень обеспеченности работающих граждан снизился почти в 4 раза по сравнению с предыдущим годом. В соответствии с Федеральным законом «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год» с 1 января 2003 года финансирование санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и членов их семей, а также участников Великой Отечественной войны вообще не предусмотрено.

Причины снижения загрузки санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод в связи с уходом с рынка туристских услуг фонда социального страхования РФ подтвердили и члены координационного совета по развитию курортов в Ставропольском крае на своем заседании 8 июля 2003 года при рассмотрении вопроса о рекламе санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод Ставропольского края.

Загрузка санаториев и пансионатов

В июне как и в предыдущие месяцы года продолжалось снижение загрузки против соответствующих периодов 2002 г. по Пятигорску, Железноводску и Кисловодску. Прирост загрузки по Ессентукам и Минеральным Водам весьма незначителен и не смог повлиять на темпы снижения в целом по Кавминводам.

За июнь 2003 года санаторно-курортный комплекс принял на лечение и оздоровление детей 8021 человека, за 6 месяцев 2003 года – 24214 человек или 17,1 процента всех отдыхающих на Кавказских Минеральных Водах. Против аналогичного периода 2002 года увеличение приема детей составило 319 человек. Сказалось целевое финансирование детского отдыха из фонда социального страхования РФ. На курортах Кавказских Минеральных Вод в июне месяце 2003 года отдыхали и лечились 802 иностранных гражданина, а с начала года – 1589 иностранных граждан воспользовались услугами федерального курорта России.

К вопросу о детском отдыхе. В Москве состоялся круглый стол «Реализация идей государственной поддержки сферы детского отдыха на современном этапе». В нем принимали участие представители Министерства образования РФ, Фонда социального страхования РФ, Ассоциации содружества организаторов детского отдыха.

Как известно, в России до сих пор действует распространенная в советское время система льготных детских путевок, которые родители могут выкупить за часть их полной стоимости. Однако в последнее время эта система работает все хуже. По данным Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), ежегодно в оздоровительных лагерях страны отдыхает 10 млн. детей. Деньги на их отдых частично выделяются Фондом социального страхования (в этом году было выделено более 11,5 млрд.рублей), а также из государственного бюджета (1 млрд. 200 млн. в этом году). Всего в России 3200 летних оздоровительных загородных лагерей, из которых примерно 1000 – частные, 1000 – бывших профсоюзных образований на предприятиях и еще 1200 – муниципальные или находящиеся на балансе государства. Правда, приемлемые условия для отдыха и оздоровления подрастающих россиян есть только в 10% из них.

Тем временем, ситуация с льготами на детский отдых развивается таким образом, что вскоре родителям придется платить за путевки в деградирующие лагеря и пансионаты полную стоимость, то есть ту, которую выставляют их владельцы. Как говорят в ФНПР, сейчас система льготного детского отдыха находится на пороге кризиса. Как известно, в последние годы идет сокращение системы социального страхования, которая долгое время обеспечивала россиян льготными путевками. В большей степени это пока затронуло взрослых, но, судя по всему, в ближайшем будущем такая ситуация сложится и с детским отдыхом. Уже сейчас вместо привычной 10-процентной стоимости детские путевки зачастую предлагают выкупить за 25% от общей цены. Да и этой льготой могут воспользоваться только те, кто работает на предприятии, к которому прикреплен лагерь. Остальным приходится отправлять своих детей на отдых за полную стоимость.

Хотя сейчас и рассматривается возможность частичного покрытия стоимости путевок профсоюзами, цены все равно определяет Фонд социального страхования. Так, при полной стоимости путевки в 5 тыс.рублей Фонд установит ее льготную цену в 3 тыс., а остальное, включая стоимость проезда, должны будут оплатить родители. Конечно, некоторые организации обеспечивают частичные дотации. Но речь о бесплатных или дешевых детских путевках вообще не идет. Ситуация с детским отдыхом складывается таким образом, что в следующем году многим родителям придется пересмотреть семейный бюджет, чтобы найти достаточно денег для того, чтобы отправить своих детей в лагерь. Дело в том, что, помимо бюджетных ассигнований, на детский отдых в 2004 году не планируется выделять никаких дополнительных денег: в бюджете ФСС такая статья расходов не предусмотрена. И чтобы заполнить ее, требуется не менее 13,5 млрд.рублей.

Загрузка санаториев и пансионатов за шесть месяцев 2003 года по сравнению с соответствующим периодом 2002 года

Снижение загрузки санаторно-курортных учреждений за шесть месяцев 2003 года по сравнению с соответствующим периодом 2002 года сложилось по всем городам-курортам. Темпы снижения не сократились. Если за шесть месяцев 2002 года профсоюзные здравницы приняли 49341 человека, то за шесть месяцев текущего года всего 42292 человека. Снижение только по профсоюзным здравницам составило 7049 человек или 59% всего снижения по курортам. Причем загрузка не увеличивается, а с каждым месяцем снижается. Только за июнь разрыв с прошлым годом увеличился на 1850 человек.

Загрузка санаторно-курортной базы Кавказских Минеральных Вод в процентах

От работы санаторно-курортных учреждений Кавказских Минеральных Вод за шесть месяцев 2003 г. в консолидированный бюджет поступило 108 млн.рублей налоговых платежей, в том числе 56 млн. рублей в местные бюджеты или 51,6 процента в составе консолидированного налога.

Процент загрузки санаторно-курортной базы Кавказских Минеральных Вод за щесть месяцев 2003 года

Материальная база профсоюзных здравниц загружалась на 5,9 процентов меньше, чем база ведомственных санаториев, это сказалось и на общем коэффициенте загрузки городов-курортов. Загрузка санаторно-курортного комплекса за шесть месяцев 2003 года ниже показателей шести месяцев 2002 года на 5,3 процента.

Загрузка санаторно-курортного и туристского комплексов за шесть месяцев 2003 года по городам Кавказских Минеральных Вод

Сложилось снижение загрузки по итогам работы за шесть месяцев 2003 года по сравнению с соответствующим периодом 2002 года по санаторно-курортному комплексу на 11928 человек, по туристскому комплексу на 2470 человек и по частному сектору на 554 человека.

Подготовлено отделом курортов и туризма администрации КМВ